近来永华证券，关于逐步降低养育成本的政策频出，更多的“真金白银”将更快发放到有关家庭手中。
国家卫生健康委的信息显示，截至2025年年底，全国31个省（自治区、直辖市）均已发放育儿补贴，发放人数超过2400万人，2025年度育儿补贴发放率达80%左右。下一步，国家卫生健康委将会同相关部门，指导各地加快推进发放工作，尽快全面完成2025年度育儿补贴发放任务。
同时，国家卫生健康委表示，2026年育儿补贴在2026年1月5日起全面开放申领。
2025年7月国家出台的《育儿补贴制度实施方案》明确规定，为3周岁以下婴幼儿提供每孩每年3600元的补贴，切实减轻家庭育儿负担。如果按照2400万人、每孩3600元足额发放来计算，总计在850亿元左右。这仅仅是开始，以后规模会更大。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确，要发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本。由此可以看出，降低家庭生育教育成本是一项长期任务。
2024年全国全年出生人口为954万人，人口出生率为6.77‰；死亡人口1093万人，人口死亡率为7.76‰；人口自然增长率为-0.99‰。2024年的人口出生率虽然比2023年提高了0.38个千分点，但人口自然增长率仍为负数。可以说，当前人口方面面临的考验十分严峻。
要有效降低家庭生育养育教育成本，一方面是要加强立法，使之成为“国策”。
2025年12月22日，托育服务法草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议。草案在总则部分中就明确提出，托育服务要发挥政府主导作用，大力发展普惠托育服务，要将其有序纳入基本公共服务范围。
中国人民大学人口与发展研究中心教授、中国人口学会副会长宋健认为，（托育立法）具有非常重要的、里程碑式的意义。只要纳入基本公共服务，就意味着是有财政补贴的、是有保障的。这实际上保证了未来托育服务发展的可持续性。
另一方面，降低养育成本要做好“增”和“减”两篇文章。
教育学者熊丙奇认为，平均测算下来，按照城镇居民的人均可支配收入看，基本上托育会占到家庭50%左右的支出。这怎么可能鼓励他们生育呢？
虽然育儿补贴等也很难彻底缓解养育成本的巨大压力，但逐步加大补贴是一个重要方向。这是要做好“增”的文章。
财政部部长蓝佛安在2025年9月国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍说，2025年，国家财政安排1000亿元发放育儿补贴，积极回应人民群众关切。
现在发放育儿补贴还局限在托育阶段，今后还要逐步延伸到包括幼儿园在内的学前教育阶段。孩子进入小学，就有了义务教育法的保障。
日前，国家发展改革委、教育部、财政部联合发布了《关于完善幼儿园收费政策的通知》。这项政策出台，是为了贯彻落实学前教育法，更好促进学前教育普及普惠安全优质发展，有效降低人民群众保育教育成本，推动完善生育支持政策体系。
上述这些措施，都是在积极做好“减”的文章。
总之，人口问题是经济社会发展过程中最重要的问题之一，没有人口的合理增长和人口素质的逐步提高，社会发展就会失去源动力。以更多的“真金白银”投入，降低养育成本、提高人口质量具有战略意义，是必须抓好的大事。这也是“投资于人”更直观的体现。（作者系第一财经评论员）
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李攻
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